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专栏 中日关系

每周时事分析:中国解禁日本海产品的思考

曹辛:中国处理此事实际上遵循着一个原则,即兼顾消费者权益、产业利益与国际关系的新局势,其中国际局势的变化是最大的推动力。

6月29日,中国政府宣布解禁因东京电力福岛核电站核处理水排放而停止的日本水产品进口,包括日本37个道府县的水产品,但不包括福岛和东京等10个都县。

这是中国自2023年8月以来,在对日本海产品实施近两年的封锁禁运后首次恢复日本海产品的部分进口。这是中日两国面对当前特朗普发起关税战后的国际局势,努力改善双边关系的需要,同时这也是经国际监测和中方独立取样监测一段时间后,未发现海水异常,日方并承诺继续进行上述监测的题中应有之义。

符合中日改善关系需要

首先,中国部分恢复对日本海产品的进口,是当前改善中日双边关系的需要,也是两国为改善双边关系所共同付出努力的一部分,在两国因特朗普发起关税战而面临共同经济不确定性的背景下,这是非常有必要尽快解决的问题。

在2023年中国因日本福岛核废水入海而对日本海产品发出进口禁令之前,中国曾是日本水产品的最大海外出口目的地,因此日本政府一直强烈要求中方恢复海产品进口。而中国对日本自行排放福岛核废水最大的反感是:中国作为日本海产品最大的进口国家,在核废水排放这样的攸关中国消费者健康的问题上,日本政府事先不向中国通报,也禁止中国派员赴现场取样并监测,表现出对中国的毫不尊重,这是问题的根本。因此中国采取了禁止输入日本海产品的坚决反击措施。

中国的反击给日本海产品行业以很大的冲击,据日本农水省透露,日本水产品对华出口额在暂停前的2022年约为871亿日元(约合人民币43亿元),占全球出口的约22%,但2024年仅为约61亿日元,跌至约2%。

日本政府随后改变了政策,于2024年10月允许中国派员赴福岛进行独立的海水取样检测,这使得中日两国迈出了解决这个问题的第一步。

把中国进口日本海产品问题推向解决的最后一步的,是特朗普发起的关税战。特朗普的关税战使得中日两国面临共同的经济前景不确定,这促使中日两国意识到经济协作和团结的重要性。同时经过国际机构和中国半年多独立的取样和监测,未发现海水异常,于是中国决定部分恢复日本海产品的进口。

中国的政策改变获得了日本的好评。日本媒体报道说:关于中国政府宣布恢复进口日本水产品,日本政府内阁官房副长官青木一6月30日表示:日本政府“积极看待”此事。青木在记者会上强调,对于此次未解禁的宫城、福岛等10个都县的水产品,“将强烈要求撤销进口限制”。他指出海参等产品需求旺盛,“预计对华出口将有一定程度恢复”,同时表示“短期内的恢复程度难以预测”。

“这是日本的一个重大转折点,日本将海产品视为重要的出口来源,”前首相小泉纯一郎的儿子、农林渔业大臣小泉进次郎也对此评论说。他表示将通过官民协作,支持日本水产企业完成贸易所需的设施注册手续,以推动实际的水产品贸易重启。

中国此次处理恢复日本海产品进口一事,实际上遵循着一个原则:兼顾消费者权益、产业利益与国际关系的新局势,其中国际局势的变化是最大的推动力。美国舆论认为:解除禁令的决定与中国和日本为改善关系而做出的努力相吻合,两国因特朗普实施的关税而面临经济不确定性。这已经属于政治范畴的考虑了,是政治挂帅和政治优先。

中方是有条件的

但中国解除对日本海产品的进口禁令也是有条件的,即日本对福岛核废水的排放必须接受国际监测和中国的独立取样监测,并继续开展此类监测,以确保海水质量不会发生异常变化,目的是确保对华出口海产品的质量安全。

中国海关部门上周日表示,对日本海产品的解禁决定,是在长期的国际和独立的中国排放废水采样和监测后没有发现异常情况后做出的。

中国外交部发言人对此问题的答复,更是信息量很大。

发言人毛宁说:在中方和国际社会的强烈要求下,日方接受对福岛核污染水排海的国际监测和中方独立取样监测,并承诺确保持续开展上述监测活动。在此基础上,中方同日方就日本水产品恢复输华问题进行了多轮磋商,日方承诺采取一系列可信、可视措施保障输华水产品质量安全并加强监管。

同时,根据中国法律法规和国际贸易规则,基于迄今各方开展监测的数据等科学证据和审慎分析研究,中方主管部门昨天发布公告,有条件恢复符合中方规准的日本部分地区水产品进口。中方主管部门将继续强化监管措施,保障人民群众的食品安全。一旦发现任何风险,将立即依法采取必要的进口限制措施。

发言人谈话的意思是:中国参与对日本福岛核污染水的国际监测并独立取样检监测非常重要;另外自上述监测开始以来迄今,中方基于科学证据和审慎分析研究,未发现日本海水和海产品异样,故而有条件恢复日本海产品的进口。特别是,发言人还强调,中国今后将继续强化监管,发现问题将立即依法处理。

这里的重点是:发言人高调阐明,中国对此类事宜必须参与独立取样、监测和监管,而日本必须同意。这才是发言人讲话的真正核心,包括只进口日本部分地区的海产品,也是同样的思路。仅从中国是日本海产品最大进口国这一点来说,中方的要求很合理,当时的日本政府没有处理好,但在发言人的讲话里,却有没有看出这一点。

就日本海产品出口中国一事,中国正在确立原则外交的路线,尤其是在对中国民众有切身利益的事宜上,这非常合理且正确,但表述应更有逻辑、更加准确。

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世说辛语

我这一生都受马克思和恩格斯在《共产党宣言》里阐述的全球化理念的影响,但同时国家利益又是我信奉的另一原则,这两点成了我的写作宗旨;而在方法论上,我则信奉“没有调查就没有发言权”。同时我还广泛参与中外民间外交活动,这对我的写作收益颇大。所幸,我的专业又是国际政治,这给了我专业知识的指导。希望读者和我成为灵魂上的朋友。作者邮箱:1223778665@qq.com。

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