{"text":[[{"start":8.23,"text":"美国政界人士喜欢谈论重振工业心脏地带。尽管美国仍是制成品生产大国，但在这条赛道上，它早已在2010年将首位让给中国——令曾经指望靠装配线提供稳定高薪工作的美国工人不满。"}],[{"start":24.6,"text":"唐纳德•特朗普(Donald Trump)和乔•拜登(Joe Biden)都出台了一系列政策，鼓励——或者胁迫——美国乃至跨国企业在美国建厂，将生产业务转移到美国。这些政策在一段时间内确实奏效，至少有几分作用。从2017年1月特朗普第一个任期开始到2024年10月，私营企业在制造业建筑上的支出接近翻了两番。制造业就业人数有所增长，在新冠疫情期间出现下降，之后又复苏，在2023年达到1290万人的峰值。"}],[{"start":57.24,"text":"然而，大规模再工业化远比听起来的要困难得多，而且实际成效仍然有限。去年，美国进口了约3万亿美元的制成品，而制造业在美国就业中的占比目前徘徊在8%左右，不到上世纪80年代中期的一半。"}],[{"start":74.15,"text":"更糟糕的是，自2025年1月特朗普第二个任期开始以来，对制造业新项目的实际投资下降了16%，工厂就业人数也开始下滑——尽管已有84家公司合计承诺在美国制造业投资逾9000亿美元。"}],[{"start":89.47,"text":"通用家电(GE Appliances)首席执行官凯文•诺兰(Kevin Nolan)的经历或许有助于解释其中的原因。自2016年以来一直隶属于中国海尔集团(Haier)旗下的该公司，一直在对其位于肯塔基州路易斯维尔的总部和其他美国工厂进行现代化改造并扩大产能。"}],[{"start":106.35,"text":"在过去十年支出逾35亿美元后，通用家电去年宣布计划在未来五年进一步支出30亿美元，将洗碗机、洗衣机等家电（以及家电部件）的生产从中国和其他遥远地方迁回美国。"}],[{"start":120.16,"text":"这一切都是该公司“零距离”战略的一部分，目的是让设计和生产更靠近客户。这有助于加快创新速度，降低运输成本，并通过避免关税来维持本已微薄的利润率。"}],[{"start":134.06,"text":"为此，通用家电决定在肯塔基州（而非中国）生产洗碗机的门，而诺兰向新西兰一家公司订购了生产该部件所需的多工序机器。"}],[{"start":144.89000000000001,"text":"这套设备尚未发货。与此同时，特朗普政府对机械设备加征了25%的关税。这将使成本增加100万美元，从而改变了将生产迁回美国的“经济账”。但这还不是全部。由于法院做出不利裁决和特朗普改变优先事项，影响该公司产品的关税制度在过去六个月里变动了五次。"}],[{"start":168.17000000000002,"text":"诺兰看得出关税作为一件经济工具的吸引力，但他需要更高的清晰度，才能投资那些使用寿命长达数十年的生产线。他还感到沮丧的是，为了刺激房地产市场，空调和工程机械获得了关税减免，但家电制造商没有。"}],[{"start":185.45000000000002,"text":"“我们努力做正确的事情，”他表示。“但我们没想到成本会增加100万美元……现在这简直是惩罚性的。我们没有钱进行再投资。”"}],[{"start":196.91000000000003,"text":"关税变动只是企业在寻求重振美国制造业时面临的众多障碍之一。需要各级政府批准的联邦体制，往往给翻修和新建工厂的努力带来复杂性。美国全国制造商协会(NAM)估计，审批延误每年平均对制造业造成79亿美元的损失，并增添复杂性。"}],[{"start":217.94000000000003,"text":"对有意将生产迁回本土的美国企业来说，或许最大的问题是劳动力短缺。尽管人们普遍怀念制造业工作，但新建的美国工厂往往难以找到可靠的工人。"}],[{"start":230.94000000000003,"text":"2017年，日本松下集团(Panasonic)在内华达州里诺(Reno)附近开始生产电动汽车电池。最初几年，里诺工厂每年的员工流失率超过100%。员工不仅不愿在门禁森严的无菌环境工作，而且每年11月都会有员工转投附近的亚马逊(Amazon)季节性物流岗位，后者提供类似的薪资。"}],[{"start":252.25000000000003,"text":"当松下计划建设第二家电池工厂时，该公司选择了堪萨斯州的德索托(De Soto)，当地政界人士和社区学院同意帮助培训一批态度积极的工人。“我们付出了惨痛代价才明白，必须从一开始——在建造厂房之前——就非常有计划、有策略地构建运营体系，”该公司北美业务首席执行官Megan Myungwon Lee表示。"}],[{"start":275.26000000000005,"text":"尽管政界人士对重振制造业充满热情，但领英(LinkedIn)上发布的制造业职位所吸引的申请数量远少于科技等其他行业。“我们谈论制造业衰落已有30年了。没有人愿意进入一个他们认为正在走向消亡的行业，”领英美洲经济研究主管科里•肯滕加(Kory Kantenga)表示。"}],[{"start":295.78000000000003,"text":"这其中的教训似乎很明确：如果政界人士真想重振制造业，他们应该少花时间哀叹制造业的困境，而把更多精力放在切实消除投资和增长的障碍上。"}],[{"start":308.19000000000005,"text":"译者/和风"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1781139152_2394.mp3"}