一家虚构机构如何被列入尼日利亚预算

{"text":[[{"start":7.69,"text":"总统外国投资促进委员会 (Presidential Foreign Intervention Promotion Council) 肩负着一项重要任务：吸引外国投资进入尼日利亚。该委员会不仅在联邦预算中设有一项拨款，还在联邦各部委办公所在地阿布贾的联邦秘书处大楼 (Federal Secretariat) 内拥有一间备受追捧的办公室，并设有一个使用尼日利亚政府官方域名的网站。唯一的问题是：它在官方层面根本不存在。"}],[{"start":31.310000000000002,"text":"据称领导这一虚假机构的阿德尼伊·阿德耶米王子 (Prince Adeniyi Adeyemi) 将于下月出庭，就指控其伪造文件和冒用身份一案接受审理，但他否认了这些指控。"}],[{"start":41.88,"text":"总统府指称，他不仅将并不存在的机构偷偷列入联邦预算，还以总统的名义与尼日利亚政界人士及外国政府代表举行高层会晤和活动。其中一些会面还通过制作精良的社交媒体宣传活动对外公布。"}],[{"start":57.96,"text":"独立政治分析师、关注尼日利亚政治与公共政策的 Substack 专栏《风向标》(Bellwether)作者阿福拉比·阿德凯亚奥贾 (Afolabi Adekaiyaoja) 表示：“当时网上有帖子，有会议，还有一间办公室。在某个时刻，事实与虚构之间的界限变得模糊了。”"}],[{"start":75.03999999999999,"text":"但在尼日利亚，许多人似乎并不太在意阿德耶米涉嫌犯下的罪行，反而更关注这一离奇案件所反映出的尼日利亚立法者的制度监管缺失，以及在博拉·蒂努布 (Bola Tinubu) 总统眼皮底下肆虐的腐败现象。"}],[{"start":89.16,"text":"目前无法联系到阿德耶米的律师。他们并不否认其当事人领导的机构缺乏法律地位，但本月在一份声明中表示，不能让阿德耶米“单独为未能发现整个国家机器所认可的事情负责”。"}],[{"start":103.87,"text":"他们写道，如果只起诉这个“传声筒”，却对打造、拨款并通过官僚程序催生这一实体的国家机器视而不见，正义就无法得到伸张。"}],[{"start":114.37,"text":"几名尼日利亚公民社会人士表示，要么总统办公室知晓这个虚假机构的存在，那么它就涉嫌参与挪用资金；要么总统办公室并不知情，那么它就是无能的。"}],[{"start":126.37,"text":"“这不禁让人追问，外面究竟还有多少这样的机构？”旨在通过建立尼日利亚媒体数字档案以推动构建更强健公共论坛的 Archivi.ng 联合创始人富阿德·拉瓦尔 (Fu’ad Lawal) 表示。"}],[{"start":140.59,"text":"拉瓦尔表示：“过去也曾发现过‘幽灵雇员’，但这次却是整个‘幽灵机构’。”他指的是此前曝光的政府名册上的雇员：这些人实际上没有工作，却领取工资或养老金。“对我而言，这与钱的关系没那么大，更重要的是程序：这些项目最初究竟是如何被列入预算的？”"}],[{"start":162.42000000000002,"text":"这个虚构的促进委员会不仅得以在众目睽睽之下运作，2026年《拨款法》(Appropriation Act)还为其拨付了13亿奈拉（95万美元）的预算。这个虚假机构还声称可获得另外273亿奈拉的所谓“启动拨款”；这类资金用于帮助新机构开展工作，包括租赁办公场所、购置设备和招聘员工。"}],[{"start":183.47000000000003,"text":"投资银行 Stanbic IBTC 创始人阿特多·彼得赛德 (Atedo Peterside) 表示，他怀疑国民议会的许多议员是否具备审查这份总额达68万亿奈拉（约合500亿美元）、长达2604页的2026年预算案所需的技能，或是否有意愿这样做。该预算案在两院分别经过数次审议后，于4月17日由蒂努布签署成为法律。"}],[{"start":206.08000000000004,"text":"彼得赛德谈及2023年上台的蒂努布政府时说：“自本届政府上台以来，众议院和参议院的整个监督职能一直就是个笑话。”"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":215.61000000000004,"text":"塔夫茨大学 (Tufts University) 弗莱彻学院 (Fletcher School) 访问教授奇迪·奥丁卡鲁 (Chidi Odinkalu) 表示，这起虚假机构事件的不同寻常之处在于它被公之于众，而不在于该机构获得了资金。阿布贾一直流传着各种传言：针对该机构的指控，与其说是为了真正揭露财务违规，不如说更多是出于公报私仇。"}],[{"start":238.15000000000003,"text":"奥丁卡鲁说：“任何认真关注尼日利亚预算流程的人都知道，有太多这样的机构看似并不存在，却一直定期获得资金。在每个预算周期，都会向这些机构拨款，而资金随后便凭空消失。”"}],[{"start":254.04000000000002,"text":"这桩丑闻还牵涉总统办公厅主任费米·贾巴比亚米拉。阿德耶米指控称，贾巴比亚米拉要求他行贿，以换取让他出任这家虚假机构的总干事。阿德耶米称，自己为这一职位向贾巴比亚米拉支付了4亿奈拉，但贾巴比亚米拉随后又索要更多，要求金额接近273亿奈拉启动资金的一半。"}],[{"start":277.59000000000003,"text":"贾巴比亚米拉否认了这一指控，称自己无权任命该机构负责人，相关文件上的签名也是伪造的。他已对阿德耶米提起索赔150亿奈拉的诽谤诉讼，并要求对方公开道歉。贾巴比亚米拉未回应置评请求。"}],[{"start":295.27000000000004,"text":"公开指控后，阿德耶米躲藏起来，并称自己担心有生命危险。警方后来在尼日利亚西南部的奥孙州找到了他。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":304.6,"text":"蒂努布正为明年1月的总统选举竞选连任做准备，并已下令调查这个冒牌机构。作为总统，他曾高调追查此前被挪用的资金，并表示“尼日利亚不会成为腐败的避风港”。"}],[{"start":318.92,"text":"其办公室在一份声明中说：“我们注意到，公众对一名叫作[阿德耶米]的人颇感兴趣。此人一直冒充一个子虚乌有的总统外国投资促进委员会的总干事。总统办公厅主任不可能向一个不存在的机构发出任命信。”"}],[{"start":337.32,"text":"许多尼日利亚人感到困惑：事情怎么会发展到这一步，而政府对此竟一无所知。外交部和尼日利亚投资促进委员会 (Nigerian Investment Promotion Council)——一个确实存在、职责范围与这个虚假促进委员会相似的机构——去年就已对这个虚构机构的活动发出警告。"}],[{"start":354.86,"text":"一前尼日利亚投资促进委员会 (NIPC) 官员表示，她去年9月就获悉这一竞争机构的存在。她谈及这种明显的职能重叠时说：“我当时觉得这太疯狂了。但政府有时确实会做出疯狂的事情。”"}],[{"start":371.11,"text":"彼得赛德表示，这起丑闻涉及的金额微不足道——他形容这只是“零钱”——反而分散了人们对更严重腐败问题的注意力。他说：“相比之下，我更担心的是，1亿美元或2亿美元被拨给名义上合法、却未能实施项目的机构，而不是少量资金流向一个虚构的机构。他们在掠夺国家财富时，乐于制造各种干扰。”"}],[{"start":396.09000000000003,"text":"费斯图斯·阿坎比 (Festus Akanbi) 在尼日利亚《今日报》撰文称，预算中充斥着“虚增项目”——这是对虚假支出的委婉说法——尼日利亚人也已对预算编制过程失去信心。"}],[{"start":407.14000000000004,"text":"预算中引发嘲讽的项目包括：拨款给海事机构安装太阳能路灯；为传统统治者提供“赋能”资金；以及拨款翻修106座王宫。其中11座并无实际地址——据监督预算支出的非政府组织 (NGO) BudgIT 称。政府未回应置评请求。"}],[{"start":426.25000000000006,"text":"《风向标》(Bellwether) 的阿德凯亚奥贾说：“一份被许多人塞入不正当且无关紧要项目的预算，实在难以令人信任。如果有严格的审查程序，你觉得我们还会发现什么？”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1786274546_2281.mp3"}