{"text":[[{"start":9.81,"text":"从古城京都到巴塞罗那、马耳他和马尔代夫，世界各地的国家和城市都在提高对游客征收的税费。"}],[{"start":17.92,"text":"法国和意大利如今每年分别通过此类税收筹集超过10亿欧元；去年，希腊的旅游税收入增长了近三分之二。英格兰本月表示，将赋予市长征收金额可能不设上限的税费的权力。"}],[{"start":32.7,"text":"随着捉襟见肘的地方和中央政府寻求以选民乐见的方式增加税收，并对屡创新高的旅游热潮施加一定程度的控制，征收旅游税的行动正渐入佳境。"}],[{"start":44.75,"text":"推广这座加泰罗尼亚城市的巴塞罗那旅游局(Turisme de Barcelona)总干事马特乌·埃尔南德斯(Mateu Hernández)对巴塞罗那拥有欧洲最高的旅游税率之一感到自豪。该税自4月起执行，每人每晚最高可达12欧元。他将这项有助于为酷热难耐的公立学校提供空调资金的税费，视为旅游业从追求“数量”转向“质量”的一部分。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":67.31,"text":"随着疫情后旅游业热潮将国际过夜游客数量推至新高，一些地区希望通过征税进一步遏制过度拥挤。世界旅游及旅行业理事会(World Travel & Tourism Council)的数据显示，去年国际过夜游客总数达到15.4亿人次。"}],[{"start":83.01,"text":"威尼斯于2011年征收过夜住宿税，并于2024年针对一日游游客推出了开创先例的收费。美国的圣地亚哥(San Diego)和哥伦布、英国的曼彻斯特等其他城市和地区，则将这笔资金用于营销，以吸引更多游客。"}],[{"start":98.98,"text":"迄今为止，世界各地的经验表明，与遏制全球最著名旅游目的地的游客潮相比，这些收费在提振财政收入方面更为有效。"}],[{"start":108.88000000000001,"text":"但有人担心，最终买单的会是酒店及餐饮业，或者这些举措会把游客从那些不那么光鲜的目的地吸引走。"}],[{"start":117.50000000000001,"text":"苏格兰芭蕾舞团(Scottish Ballet)取消了在爱丁堡延长《灰姑娘！》(Cinders!)圣诞演出季的计划。该团表示，住宿成本飙升是取消计划的原因之一，而苏格兰首都新征收的游客税进一步推高了住宿成本。《灰姑娘！》是对《灰姑娘》故事的性别互换改编作品。"}],[{"start":137.22000000000003,"text":"总部位于英国的智库税收政策协会(Tax Policy Associates)创始人丹·尼德尔(Dan Neidle)说：“地方政府财政捉襟见肘，这似乎是一种筹款‘窍门’：不向选民征税也能筹集资金。但我们没有看到政府对成本最终将由谁承担作出切合实际的分析。”"}],[{"start":154.21000000000004,"text":"尽管并非所有国家都有全国性的旅游税收数据，但经济合作与发展组织(OECD)在今年夏季发布的一份报告中指出，新西兰、日本、马耳他、希腊和马尔代夫过去两年都提高了与旅游相关的税收。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":168.74000000000004,"text":"在城市层面，京都于3月将住宿税上限提高了近10倍；阿姆斯特丹则于6月公布计划，拟到2030年征收20%的住宿税，这将是欧洲最高的税率。"}],[{"start":180.69000000000003,"text":"鲁汶天主教大学(Leuven Catholic University)旅游管理学教授扬·范德博格(Jan van der Borg)表示：“如今，对游客征税正当其时。”但他提醒，各国政府不应将这类征费误认为“神奇的工具”。"}],[{"start":193.43000000000004,"text":"如果政府希望像英国一样，同时增加旅游业收入和税收，就必须找到一个恰到好处的税率。税率定得过低，就会损失宝贵的收入；定得过高，则可能削弱为税收作出贡献的旅游经济。"}],[{"start":207.88000000000002,"text":"范德博格警告称，对于那些希望遏制拥挤、减少游客数量的人来说，“目标不当”的过夜税——这是欧洲最常见的游客税收形式——可能会打击消费能力最强的游客，却放过对当地经济贡献没那么大的当日游客。"}],[{"start":222.96000000000004,"text":"在阿姆斯特丹，该市已将游客收费与每年游客人数控制在2000万人以下的目标挂钩。范德博格说，对住宿费征收这项费用，“伤害的是最有意思的游客：那些想在当地住上几个晚上、探索隐藏景点并在本地消费的人”。"}],[{"start":240.81000000000003,"text":"

身边的熊

"}],[{"start":241.95000000000002,"text":"意大利于1910年推出了欧洲最早的现代旅游税之一。此类税收最初针对温泉城镇和疗养胜地，20世纪30年代在贝尼托·墨索里尼(Benito Mussolini)领导的法西斯政权统治下扩展至全国。"}],[{"start":256.6,"text":"据意大利旅游咨询公司JFC称，在意大利举办1990年世界杯前，这些征费在全国范围内被取消，但于2010年代重新恢复，如今已成为逾1000个地方政府辖区的固定收入来源。它们是地方政府的重要资金来源，2025年的收入总计接近11.9亿欧元。"}],[{"start":277.22,"text":"在日本，长期开展的推广活动推动国际游客人数从2005年的700万人增至2025年的4300万人，相关税收也已成为重要的收入来源。"}],[{"start":289.15000000000003,"text":"日本于2019年开始征收全国性税收，一些城市也对酒店住宿加征税费，税率因房费而异。京都的税额尤其高，最高可达1万元；而在东京，如今即使入住狭小的胶囊酒店也要缴税。近年来实施的其他准旅游税还包括富士山登山新收费——富士山在2024年以前一直免费——以及非居民参观姬路城需缴纳的2500元费用。"}],[{"start":316.42,"text":"对于热门旅游目的地而言，征税带来的筹资机会显而易见，但证据较少表明这些税收有助于遏制过度旅游。京都已成为日本最受游客欢迎的目的地之一，去年吸引了1300万名海外游客，令该市基础设施承压，也使一度宁静的寺庙和街道变得拥挤不堪。"}],[{"start":336.81,"text":"今年7月，日本将国际游客税提高至原来的3倍，达到3000元。新增税收预计将用于应对过度旅游，包括推广东京、京都和大阪等核心旅游目的地之外地区的吸引力，以及改善旅游基础设施。"}],[{"start":352.11,"text":"本财年的部分预算被用于控制农村地区的野熊数量，并资助防治危害该国著名樱花树的寄生虫。"}],[{"start":360.11,"text":"同样，随着人们对过度旅游的焦虑日益加剧，游客征费也在西班牙不断增多。如今，西班牙是全球游客到访量仅次于法国的第二大旅游目的地。"}],[{"start":372.1,"text":"巴利阿里群岛的“可持续旅游税”收入，被用于投资该地区政府所称的“居民的结构性需求”。这项税收十年前在马略卡岛、梅诺卡岛、伊比沙岛和福门特拉岛推出。本月，地区政府批准了一项总额2亿欧元的新支出计划，资金将用于从海水淡化到视频监控等项目。"}],[{"start":393.26000000000005,"text":"但这笔资金并未平息一些当地人的抱怨。他们认为，旅游业推高住房成本、令公共服务承压并破坏环境，正把这些岛屿逼到承受极限。7月，数千人走上马略卡岛帕尔马的街头，要求限制旅游业；警方随后发射橡皮子弹，并用警棍击打抗议者。"}],[{"start":414.55000000000007,"text":"威尼斯针对一日游游客征收的费用也未能阻止该市创下游客人数新纪录。据路透社报道，官员们目前正考虑提高这项费用。该费用此前为5欧元至10欧元，于7月到期，如今最高可能提高至30欧元。"}],[{"start":431.63000000000005,"text":"

隐性税收

"}],[{"start":432.89000000000004,"text":"旅游税在负责实际征收这类税费的行业——酒店及餐饮业——中并不太受欢迎。"}],[{"start":439.12000000000006,"text":"酒店业数据追踪机构CoStar的分析经理凯尔西·费内蒂(Kelsey Fenerty)说，这些费用通常会加在酒店房价上。为避免吓跑潜在客户，住宿服务商通常会自行承担部分新增征费，结果实际收入反而低于此前的水平。他们也可能觉得无法推动年度涨价。"}],[{"start":458.64000000000004,"text":"费内蒂表示，近年对酒店征收相关费用的研究表明，“一般来说，大约需要一年时间”，酒店才能开始再次提高实际到手的房价。酒店入住率通常不会受到影响，部分原因在于酒店经营者往往会自行承担大部分新增成本。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":476.53000000000003,"text":"税费的征收方式可能产生很大影响。在欧洲，巴塞罗那、里斯本和罗马等许多城市允许酒店不将旅游税计入网上显示的价格，直到客人抵达酒店后才加收这笔税费。费内蒂说，到了那时，“已经有点晚了，无法影响客人的需求”。他补充说，这或许可以解释，为何巴塞罗那的酒店能够在当地税费上调的同时，继续提高扣除税费后的房价。"}],[{"start":505.3,"text":"相比之下，在英国，反“滴漏式定价”规定意味着，酒店必须提前公布包括所有强制性费用和收费在内的总价。税收政策协会的尼德尔说，这将使旅游税“在这里更加显眼”。这可能增加潜在游客另寻目的地的可能性。"}],[{"start":523.17,"text":"英国政府表示，预计地方政府只会征收“适度费用”，对游客数量的影响“微乎其微”。但游说人士警告称，加税可能适得其反，导致需求下降，最终削弱酒店经营者维持经营、继续纳税和雇用当地人的能力。行业机构UKHospitality表示，5%的旅游税可能导致英国多达3.3万个工作岗位流失。"}],[{"start":548.2099999999999,"text":"世界旅游及旅行业理事会2月份的一项调查显示，近五分之一的受访者表示，现有的旅游税已经导致他们改去原本计划之外的其他目的地。"}],[{"start":558.31,"text":"万豪(Marriott)欧洲区总裁尼尔·琼斯(Neal Jones)表示：“旅行者感受到的是一次出行的总成本，而不是其中各个单项成本。”"}],[{"start":566.4699999999999,"text":"税费也分为按比例征收和固定收费两种。英格兰选择了按比例收费，具体费率可由地方市长确定。部长们表示，这样既能减轻预算型游客的负担，又能最大限度增加来自富裕游客的收入。"}],[{"start":582.2099999999999,"text":"不过，酒店业者表示，他们更希望采用统一收费。对于爱丁堡房东杰基·因尼斯(Jackie Innes)而言，固定收费本可省去“大量”行政负担。她说，要弄清楚如何计算应向自己出租的两套公寓收取的正确费用，“根本无从下手”。"}],[{"start":600.17,"text":"会计师事务所Azets合伙人艾伦·格伦(Alan Glen)表示，爱丁堡和伦敦等地或许可以“侥幸”提高征费。游客总会想去威尼斯这样具有独特地位的地方。但英国的海滨城镇或意大利的二线城市可能很难与之竞争。"}],[{"start":616.77,"text":"这可能引发地方税收大战，尤其是在农村地区和海滨城镇之间。意大利研究人员过去曾发现一些证据，表明游客会转向税收较低的度假胜地。"}],[{"start":629.41,"text":"并非所有市场都一样。尼德尔说：“布莱克浦不是威尼斯。”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1790407769_5593.mp3"}