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专栏 英国政治

斯塔默被推翻的可能性有多大?

何越:斯塔默虽压力巨大,面临来自议员的强烈压力与不满(如福利改革叛乱),但工党议员无法轻易罢免领导人。短期内斯塔默被推翻风险有限。

在工党2024年大选狂胜一周年之际,党内却少有欢欣鼓舞,更多的是忧虑重重。7月3日的多家纸媒头版,聚焦的竟是周三英国财政大臣里夫斯在首相答辩电视直播中泪眼婆娑的画面。

里夫斯面临的经济压力极为巨大。福利改革法案的残余部分(在最后关头,斯塔默首相紧急让步,使法案内容与最初大相径庭,几乎成了两码事)昨日勉强在下议院通过。政府原本寄望通过削减残疾福利实现大幅节支,但遭到后座叛乱议员强烈反对,这些节支计划已被基本否决(参见《面对特朗普与国内福利改革纷争,斯塔默喜忧参半》https://ai.ftchinese.com/interactive/212635)。

根据初步预算推算,残疾福利政策的逆转预计将导致财政支出增加约50亿英镑,而冬季取暖补贴削减计划的部分撤销则可能再增加近10亿英镑开支。

最令里夫斯心碎的,或许是斯塔默未能在直播中向公众明确表态:“在2029年大选之前,里夫斯的财政大臣职位稳如泰山”。

直至周四早晨,斯塔默才公开力挺里夫斯。但据天空卫视报道,工党内部有人称“如果斯塔默支持里夫斯,他也会被迫下台”。

面对如此复杂的局势,我不禁对保守党与工党更换党魁的机制和文化差异产生好奇。眼下的气氛与2022年保守党时任首相约翰逊被同党国会议员逼迫下台前的情形有相似之处。斯塔默是否也将面临类似命运?

作为工党党员,实时参与North Somerset工党组织讨论群,每天阅读党内邮件,让我得以第一手观察从基层党员、国会议员,到大臣与首相之间关系的微妙波动。

以下,我将比较保守党约翰逊与工党科尔宾的下台过程,尝试判断谁有能力推翻斯塔默的领导地位。

一、保守党——“1922委员会”的权力与冷酷现实

用“冷酷的实用主义者”形容保守党国会议员绝不为过。当他们认为党魁不再对自身有用,甚至成为阻碍时,必会采取行动。

约翰逊在2019年大选中以“完成脱欧”口号赢得压倒性胜利,起初看似不可动摇。然而自2021年起,一系列丑闻严重削弱了他的地位,包括“派对门”事件(2021–2022年)和2022年7月的克里斯•平彻丑闻。

如果要推翻现任党魁,关键机制是“1922委员会”。该委员会由非内阁的保守党后座议员组成,成立于1923年(尽管名称为“1922”)。只要15%或以上的保守党议员向“1922委员会”主席递交不信任信,便可触发领导人信任投票。

2022年,主席格雷厄姆•布拉迪爵士收到54封不信任信(当时保守党议员359人,15%即54人),随即宣布举行对约翰逊的信任投票。

2022年6月6日的无记名投票中,约翰逊以约59.5%支持率(211票赞成,148票反对)幸存,根据党内规定,12个月内免于再次面临信任投票。然而,随着更多丑闻爆发以及大批内阁成员辞职,议员们施压修改规则,提前进行第二轮信任投票,最终促使约翰逊于2022年7月宣布辞职。

显然,约翰逊是被自己党内议员逼下台的。保守党议员通过信任投票迅速行动,显示该党文化更重视选举生存而非领导人个人忠诚——一旦视为负担,立刻清除。

而约翰逊的上位,也是用同样手段逼迫特雷莎•梅下台,继而自己接任。

当时梅多次未能让脱欧协议通过,约翰逊是最直言不讳的批评者之一。他在2018年辞去外交大臣抗议“软脱欧”,公开指责协议背叛公投结果,将英国沦为“附庸国”。他精心利用党内对“软脱欧”的不满情绪积累支持,在梅失去议员信任后,他立即与脱欧派同僚施加压力,促成她2019年辞职。

约翰逊助推梅下台的“实用主义”逻辑,最终也断送了他自己的首相生涯——这就是保守党内部政治的真实写照。

二、工党——基层意识形态与派系斗争

2015年,科尔宾通过基层党员选举成为工党党魁,而非国会议员选举产生。许多中间派和“布莱尔派”议员公开反对他,质疑其国家安全、外交以及被指责的反犹太主义立场。

2016年,172名工党议员支持对科尔宾的不信任动议,比例之高异常罕见。但科尔宾拒绝辞职,依靠基层党员再次当选。

工党党魁的合法性深植于基层党员,是党员赋予领导权。即使议员在议会投票反对领导人,也无简单快速罢免机制,领导层更迭通常依靠领导人自愿辞职或党内选举失败。若科尔宾是保守党党魁,恐早被国会议员推翻。

科尔宾最终在2019年12月工党惨败后自愿辞职,接受党内各派压力,承认选举失败责任。2020年,工党成员和支持者通过投票选出斯塔默,后者以压倒性优势当选。

三、斯塔默现状与未来风险

英国两大党的文化相差迥异:保守党国会议员拥有直接罢免党魁的权力,党内文化强调“适者生存”,领导者一旦被视为包袱即被清除;而工党党魁权力根基在基层党员,领导层更替多依赖内部选举和领导人自愿辞职。故此斯塔默虽压力巨大,面临来自议员的强烈压力与不满(如福利改革叛乱),但工党议员无法轻易罢免领导人。故此短期内斯塔默被推翻风险有限,关键取决于党内整体信心。除非基层党员和议员同时对斯塔默失去信心,否则其位置相对稳固。

财政大臣里夫斯的命运完全掌握在斯塔默手中,只有斯塔默能决定是否解除其职务。只要斯塔默的领导地位稳定,里夫斯仍将是财政大臣的首选。

(注:本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

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越陌度阡

何越(Yue He Parkinson),母亲、妻子、厨师以及双语作家。以英文撰写中国与世界;以中文撰写英国与世界。著有China and the West – Unravelling 100 Years of Misunderstanding 《揭开中西百年误解》、《让世界爱上中国美食(西方中餐大师谭荣辉自传)以及《撕裂的民主——“脱欧”阴影下的英国政治与社会》(即将出版)。

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