各方敦促安迪•伯纳姆灵活运用财政规则以提振投资

{"text":[[{"start":10.1,"text":"一项即将发布的研究指出，如果安迪•伯纳姆(Andy Burnham)更大胆地利用财政大臣蕾切尔•里夫斯(Rachel Reeves)所创造的灵活空间，他在不违反英国政府财政规则的前提下，仍有余地增加对基础设施的投资。"}],[{"start":23.61,"text":"英国工党党魁伯纳姆定于周一接任首相。英国《金融时报》看到的决议基金会即将发布的报告称，得益于2024年对公共债务定义作出的调整所带来的额外空间，他可以在未来五年为基础设施额外调用160亿英镑资金。"}],[{"start":41.29,"text":"它补充称，这一规模最终可能相当于英国因脱欧而退出总部位于卢森堡的欧洲投资银行(European Investment Bank)而失去的支持。"}],[{"start":49.39,"text":"这家有影响力的智库的首席执行官露丝•柯蒂斯(Ruth Curtice)表示：“这简直是送上门的好机会。需求是存在的。”该智库前负责人托斯滕•贝尔(Torsten Bell)如今已出任财政部大臣。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":63.21,"text":"伯纳姆誓言要在英国各地提升“像样的基础设施”，以推进“让每个英国邮政编码区域都实现良好增长”的计划。"}],[{"start":71.86,"text":"伯纳姆的顾问、前财政部大臣吉姆•奥尼尔(Jim O'Neill)男爵认为，在不扰乱政府债务市场的情况下，仍有空间扩大公共投资。他正在推动一些既能带来可观回报、又能提振经济的新项目。"}],[{"start":86.6,"text":"但伯纳姆坚称自己将遵守现有财政规则。在债券市场因早前迹象显示这位梅克菲尔德选区议员希望放松政策而保持警惕之际，他将接手一套脆弱的公共财政。"}],[{"start":100.61999999999999,"text":"国际货币基金组织(IMF)上周警告即将上任的英国首相，不要增加公共开支，而应承诺执行现有的控制政府借款的计划。"}],[{"start":110.36999999999999,"text":"英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)本月在一份报告中警告称，英国公共财政“相较历史水平及其他类似国家处于充满挑战的境地”。在过去20年里，英国公共债务与国内生产总值之比的增幅是所有发达经济体中最大增幅之一。"}],[{"start":128.41,"text":"在研究中，决议基金会指出，政府有更积极地利用一批公共金融机构(PuFins)融资能力的余地。"}],[{"start":135.75,"text":"这类机构包括国家财富基金(NWF)、英国商业银行(British Business Bank)、英国出口融资署(UK Export Finance)以及国家住房银行(NHB)。"}],[{"start":143,"text":"2024年，里夫斯调整了主要财政规则。该规则原本要求她在本届议会期结束前，以税收收入覆盖日常支出。她改为采用一套排除投资借款的衡量标准。"}],[{"start":157.76,"text":"她还修改了自己的第二项财政规则中的债务定义。该规则要求她在本届议会结束前将公共债务与GDP之比降下来。而她改用了一种被称为“公共部门净金融负债”(PSNFL)的指标。这一指标会用贷款和股权等特定金融资产抵扣政府举债形成的债务，从而使政府更容易扩大投资。"}],[{"start":182.23999999999998,"text":"当公共金融机构向企业提供贷款或收购股权时，并不会推高PSNFL，这意味着这部分新增借款不会危及政府设定的财政目标。不过，财政部在决定利用这项额外灵活性累积多少新增借款时，已为自身设定了相关规则，以安抚债券市场，表明其不会采取不负责任的做法。"}],[{"start":203.68999999999997,"text":"然而，这份报告认为，英国财政部仍有能力进一步释放公共金融机构内部尚未得到利用的融资能力。第一步应是增强国家财富基金的资金实力。该基金重点关注输电、港口、水库和电池技术等行业。"}],[{"start":221.55999999999997,"text":"报告称，英国财政部应扩大国家财富基金的投资能力，使其达到欧洲投资银行在2016年以前对英国投资占GDP比重0.27%的水平。按实际价值计算，这将在五年内使国家财富基金的累计投资额增加156亿英镑。"}],[{"start":240.24999999999997,"text":"这仍将需要额外的政府借款，从而增加债务利息支出——这会影响要求政府平衡经常性预算的第一项财政规则。报告称，三年后，额外债务将带来每年约4亿英镑的债务利息，但补充说，这忽略了所购资产的回报，且不应导致违规。"}],[{"start":258.45,"text":"国家财富基金在一份声明中表示：“我们已经承诺投资逾100亿英镑，并进一步调动190亿英镑资金，投向英国各地的资本密集型基础设施、供应链和企业——以此弥补市场薄弱环节，并承担有意义的风险以支持经济增长。”"}],[{"start":275.34,"text":"柯蒂斯表示，也有空间提升其他公共金融机构的能力。她特别提到国家住房银行，该机构向住房协会提供低成本贷款。伯纳姆已将增加低成本住房的供应列为自己出任首相的施政目标之一。"}],[{"start":292.54999999999995,"text":"柯蒂斯提醒说，这些机构在多快扩展自身活动方面存在限制。但她表示，这条途径是伯纳姆实现其改善英国基础设施目标的好方法。"}],[{"start":304.49999999999994,"text":"英国财政部一名发言人表示：“本届政府已将英国公共金融机构的资金实力提高到1990亿英镑，为企业投资、基础设施和经济增长提供了真正有分量的资金支持。”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1784539981_1614.mp3"}