{"text":[[{"start":10.16,"text":"欧盟各国正为动用欧盟资金在欧盟以外设立备受争议的遣返中心铺平道路，这是欧洲在移民问题上立场日趋强硬的最新迹象。"}],[{"start":20.490000000000002,"text":"此举将意味着在将移民管控“外包”方面迈出新一步，尽管批评者警告称，这类安排会削弱法律和人权保障。"}],[{"start":29.560000000000002,"text":"欧盟各国政府关于欧盟下一轮预算（从2028年至2034年）的立场文件指出，管理移民的“创新解决方案”(innovative solutions)可以通过欧盟的对外援助和对外支出工具获得资金。该立场文件预计将在周二由欧盟事务部长通过。"}],[{"start":46.96,"text":"“创新解决方案”已成为布鲁塞尔对一系列有争议计划的简称，其中包括所谓的“遣返中心”——实质上的拘留中心——设在非欧盟国家，用于安置那些庇护申请遭拒、又无法被遣返至原籍国的人。"}],[{"start":61.17,"text":"知情人士表示，移民政策中的“对外维度”，包括遣返中心，在未来七年内可能获得高达200亿欧元的资金，约占欧盟对外行动预算的10%。"}],[{"start":72.93,"text":"一位欧盟外交官表示：“一旦遣返中心真正建立起来，这就为动用欧盟资金打开了空间。”"}],[{"start":80.15,"text":"在预算谈判过程中，这些数字仍可能发生变化。但在欧盟预算立法中纳入“遣返中心”，标志着欧盟委员会在立场上的转变，此前欧盟委员会一直拒绝为旨在阻止非法移民的实体基础设施提供资金。2021年，当波兰和波罗的海国家向布鲁塞尔施压，要求为阻止人员自白俄罗斯越境的边境隔离设施提供资金时，欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)坚称，欧盟“不会为铁丝网和围墙提供资金”。"}],[{"start":111.48,"text":"然而，近年来欧盟与土耳其、突尼斯等国签署了有争议的遏制移民协议，其中也包括为边境检查站等实体基础设施提供资金。"}],[{"start":121.51,"text":"由德国、意大利、荷兰、瑞典和奥地利牵头推动为“遣返中心”提供资金，这一主张得到多数成员国的支持，尽管此前设立此类中心的成效好坏参半，包括意大利在阿尔巴尼亚备受争议的方案，以及荷兰与乌干达尚无定论的谈判。"}],[{"start":138.38,"text":"荷兰、德国、奥地利、丹麦和希腊目前正与潜在东道国进行谈判，希望在今年年底前达成协议。官员们对潜在地点严加保密，以避免重演英国“卢旺达计划”所引发的政治反弹。"}],[{"start":153.71,"text":"上个月，奥地利与乌兹别克斯坦签署了一项协议，其中包括“将被遣返人员过境送回其本国”。非洲一些国家也在就此进行磋商，但官员们拒绝透露更多细节。"}],[{"start":167.55,"text":"因各国政府很难增加对庇护申请被拒绝者的遣返——往往是因为原籍国拒绝接收他们——“遣返中心”这一概念正日益受到重视。"}],[{"start":177.98000000000002,"text":"本月早些时候，欧洲议会与各成员国达成一致，同意采取更为严厉的措施，以推动驱逐出境，并为设立遣返中心提供法律框架。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1781591097_3498.mp3"}