{"text":[[{"start":9.51,"text":"安迪•伯纳姆(Andy Burnham)周一在唐宁街10号门外发表了不到七分钟的演讲，试图在风格以及他选择强调的政策重点上，为他的首相任期定下基调。"}],[{"start":20.29,"text":"伯纳姆刻意不使用传统的首相讲台和提词器，以此象征他希望确立一种更贴近普通选民生活的、不那么正式的政治风格。"}],[{"start":30.159999999999997,"text":"这不是宣布详细计划的场合。此次演讲更像是对伯纳姆政治理念的简洁概述，并透露了他将不得不解决的一些最重要的问题。"}],[{"start":41.349999999999994,"text":"以下是演讲全文，并附有英国《金融时报》的分析，解析其中的核心主题。"}],[{"start":47.75999999999999,"text":"呼吁结束政治动荡"}],[{"start":50.23999999999999,"text":"“我已接受国王陛下的邀请组建政府。在这么做的时候，我深切意识到，我是过去10年来第六位走上唐宁街的人，也是自2016年以来第七位首相，这意味着当下是一个反思和下定新决心的时刻。它要求我们这一代政治人物提高自身水平，勇于迎接新的挑战。"}],[{"start":70.78999999999999,"text":"“英国需要向世界证明，我们能够恢复稳定——而这是我们面临的挑战：让政治发挥应有的作用，并让它运作得更好。我知道国内民众已经厌倦了政治。我听到了你们的心声，我也想诚实地告诉你们：我们迄今做得不够好，我们需要做得更好。我们会做得更好。”"}],[{"start":90.77999999999999,"text":"如果英国政坛没有近年的动荡，伯纳姆或许永远不会成为首相，但他承认唐宁街10号的频繁换人必须结束，这有双重目的。"}],[{"start":100.37999999999998,"text":"首先，这向选民——以及投资者——发出信号：新首相的首要任务是结束动荡。这既是实现经济稳定的必要条件，也是为了争取时间来落实他的议程。"}],[{"start":113.19999999999999,"text":"其次，这巧妙地让伯纳姆把他对政治不稳定根源的诊断，与他相信能够解决这些问题的方法联系起来。"}],[{"start":121.57,"text":"承诺变革"}],[{"start":123.36999999999999,"text":"“我们将让这一刻变成英国的一个‘断路开关’时刻，引入过去40年来最大的变革：确立一种新的政治模式和新的经济模式。"}],[{"start":132.73999999999998,"text":"“上世纪80年代，英国走了一些弯路。政治权力走向集中，经济权力则被私有化。全国大片地区经历了去工业化，至今仍未恢复元气。许多人觉得这些地区仍在走下坡路，而他们无力扭转局面。这就是为什么我们要改变政治运作方式，更注重合作，更注重解决问题，而不是计较‘政治得分’。”"}],[{"start":158.79,"text":"如果说伯纳姆经常因其立场变化而受到嘲讽，那么这段话概述了他在担任大曼彻斯特市长以来的十年里形成的核心政治理念。这种理念彻底否定撒切尔主义，也顺带否定了接纳上世纪80年代议程的“新工党时代”。"}],[{"start":176.95999999999998,"text":"伯纳姆的批评——人们感到无能为力，因为决策是在遥远的地方（无论是由威斯敏斯特的政治人物，还是由遥远的董事会里的企业高管）作出的——具有很强的感染力。"}],[{"start":189.20999999999998,"text":"然而，这种批评将两个截然不同的趋势混为一谈。剥夺地方政府权力以及私有化公用事业企业的确是政治选择，可以被首相逆转。但伯纳姆哀叹的英格兰北部大片地区去工业化，实际上反映了更广泛的全球经济趋势，这些趋势不会那么容易逆转。"}],[{"start":210.07,"text":"这部分的核心矛盾在于：伯纳姆将如何调和他所承诺的稳定，与他誓言要推行的“过去40年来最大的变革”？最直接的问题是，他会继续遵守2024年工党竞选宣言，还是会以推动深远改革为由、放弃其中部分内容？"}],[{"start":227.85999999999999,"text":"下放权力"}],[{"start":229.48,"text":"“我们将把权力从这里交出去，交给全国每一个邮政编码覆盖的角落，让地方能够做更多事情，借此打造一个新的经济：让关乎民生的必需品回归更强有力的公共管控之下，让它们重新变得人人负担得起；并推动英国再工业化，利用公共采购来支持英国工业。"}],[{"start":248.17999999999998,"text":"“今年晚些时候，我将为英国制定一份新计划，一份10年规划。它将勾勒出一条路径，引领我们从现状迈向我相信我们共同憧憬——无论我们的背景如何，也无论我们支持哪个政党——的未来英国。但我现在可以先做一些事情，为民众争取一些喘息空间，在生活成本方面提供一些帮助。我将从明天开始公布其中的一些措施，包括我们如何为这些措施落实资金。”"}],[{"start":276.08,"text":"一位未经选举产生的首相，其所属政党在民调中落后，却承诺制定一份10年施政计划，这无疑雄心勃勃。"}],[{"start":285.15999999999997,"text":"他的愿景虽已逐渐为人熟悉，却依然不失其鲜明特色。他将寻求把一系列政策权力（从交通到住房，从技能到经济增长）下放给大都市的市长，并主张这么做不仅更加民主，还能为振兴陷入困境的地区提供一条途径。水务、公交、能源和其他“必需品”都将受到更严格的监管，甚至可能干脆被国有化。"}],[{"start":310.05999999999995,"text":"这里的新内容是承诺在周二宣布帮助缓解生活成本压力的新政策，很可能将包括能源账单和交通方面的措施。考虑到投资者担心公共支出增加，伯纳姆特意强调，他将说明这些措施的资金如何落实，最有可能的方式是结合政治上较容易实施的削减措施——例如已经宣布的取消数字身份证计划——与未来的增税。"}],[{"start":334.49999999999994,"text":"通过建设“预防型国家”改革福利制度"}],[{"start":338.28999999999996,"text":"“我们将通过改革教育体系和提供更多支持——包括精神健康方面的支持——来帮助更多年轻人就业；我们还将建造更多公屋。这是降低福利支出、遵守财政规则、并履行我们对国际伙伴的防务承诺的公平而可持续的途径。我们将帮助民众安居乐业，打造一个更注重预防的国家，投资于民众的成功，而不是为失败买单。这项工作现在就开始。”"}],[{"start":366.64,"text":"伯纳姆谨慎提及财政规则和国防问题——他在这两个问题上迄今要么脆弱，要么兴趣不大。但之前提到的议题表明了他的真正心思。伯纳姆长期提倡更加重视职业技术教育和大幅扩建公屋，而他提及精神健康支持暗示了他将从什么角度改革福利制度。"}],[{"start":388.2,"text":"“预防型国家”理念，是伯纳姆政治论述的核心：正是由于未能为民众提供体面住房和体面工作的机会，才导致疾病和住房福利支出不断攀升，真正的财政纪律必须涉及控制这些成本。"}],[{"start":401.95,"text":"这里有两个关键的实际问题。尽管某些“预防性”公共支出最终确实能在长期降低成本，但另一些公共支出并不会降低成本。评估每项支出的成本/效益比，然后确定其优先顺序，将成为伯纳姆面临的关键政治挑战。"}],[{"start":420.59999999999997,"text":"其次，即使是最有把握带来长期节省的支出，也需要前期投入，而举债能力已接近极限的英国将难以承担这种支出。"}],[{"start":430.71999999999997,"text":"第一项政策干预——终结露宿街头现象"}],[{"start":434.66999999999996,"text":"“我很快就会走进身后的那扇门，然后发出我的第一项指示：终结我们国家的露宿街头现象。这关乎将正确的价值观和正确的标准置于政府工作的核心。"}],[{"start":447.28999999999996,"text":"“我将把对民众的关怀放在我所做的每一件事情的中心。我会为此倾尽全力，也请求大家与我一起努力。让我们建立一种新的国家团结意识、共同使命感和积极向上的精神。让这一刻成为英国重新开始相信自己的时刻，成为我们重燃希望的时刻。非常感谢大家。”"}],[{"start":470.34999999999997,"text":"将解决露宿街头问题作为他就任首相后的第一项政策干预，具有深刻的象征意义。就像他关注英国那些“被抛在后面的”地区一样，这表明他决心帮助那些被传统政治遗忘的人们。"}],[{"start":485.15999999999997,"text":"他承诺“把对民众的关怀放在我所做的每一件事情的中心”，这或许最接近“伯纳姆主义”的核心信条，反映出这样一种政治风格，即在更大程度上依靠人际互动，而不是坚守自己的意识形态。"}],[{"start":499.21,"text":"新任首相昨日一大早走访了一家无家可归者收容所，他做出的终结露宿街头的承诺与他就任大曼彻斯特市长之初的承诺如出一辙。他未能兑现当初的承诺——尽管露宿街头的人数在疫情爆发前显著下降，但如今这一数字已超过他上任时的水平。"}],[{"start":518.9399999999999,"text":"伯纳姆在演讲末尾呼吁建立“新的国家团结意识、共同使命感和积极向上的精神”。有人会说这纯粹是应景话。但伯纳姆押注的是：被十多年政治纷争搞得疲惫不堪的英国选民，至少在今天会欣赏一位至少努力给人以鼓舞的领导人。"}],[{"start":538.1199999999999,"text":"詹妮弗•威廉姆斯(Jennifer Williams)曼彻斯特补充报道"}],[{"start":541.8499999999999,"text":"译者/和风"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1784604131_2987.mp3"}